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國家發(fā)展改革委關(guān)于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 (2023年本,征求意見稿)》公開征求意見的公告
2023/07/18

一、原文

為深入貫徹黨的二十大精神,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢新任務(wù)新要求,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門修訂形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2023年本,征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。

此次征求意見的時(shí)間為2023年7月14日至2023年8月14日,歡迎社會各界人士登錄國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站(http://www.ndrc.gov.cn)首頁“意見征求”專欄,進(jìn)入“《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2023年本,征求意見稿)》公開征求意見”欄目,提出寶貴意見建議。

感謝您的參與和支持!

附件:

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2023年本,征求意見稿).pdf

關(guān)于修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的說明-2023.pdf

國家發(fā)展改革委

2023年7月14日

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二、涉及連續(xù)制造、微化工鼓勵(lì)類的條目,如下:

十一、石化化工:7.新材料:低 VOCs 含量膠粘劑,環(huán)保型水處理劑,新型高效、環(huán)保催化劑和助劑,功能性膜材料,超凈高純試劑、光刻膠、電子氣體、新型顯示和先進(jìn)封裝材料等電子化學(xué)品及關(guān)鍵原料的開發(fā)與生產(chǎn),微通道反應(yīng)技術(shù)和裝備的開發(fā)與應(yīng)用。

十三、醫(yī)藥:1.醫(yī)藥關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用:膜分離、新型結(jié)晶、手性合成、 酶促合成、連續(xù)反應(yīng)等原料藥先進(jìn)制造和綠色低碳技術(shù),新型藥物制 劑技術(shù)、新型生物給藥方式和遞送技術(shù),大規(guī)模高效細(xì)胞培養(yǎng)和純化、 藥用多肽和核酸合成技術(shù),抗體偶聯(lián)、載體病毒制備等技術(shù),采用現(xiàn)代生物技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝。

十三、醫(yī)藥3.生物醫(yī)藥配套產(chǎn)業(yè):化學(xué)成分限定細(xì)胞培養(yǎng)基,新型純化填料和過濾膜材料,高端藥用輔料,疫苗新佐劑的開發(fā)和生產(chǎn),特殊功能性材料等新型藥用包裝材料與技術(shù),即混即用、智能包裝等新型包裝系統(tǒng)及給藥裝置的開發(fā)和生產(chǎn);高端化、智能化制藥設(shè)備,新型制劑生產(chǎn)設(shè)備,大規(guī)模生物反應(yīng)器及附屬系統(tǒng),蛋白質(zhì)高效分離和純化設(shè)備,藥品連續(xù)化生產(chǎn)設(shè)備;實(shí)驗(yàn)動物標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖及動物實(shí)驗(yàn)服務(wù)。

三、關(guān)于修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的說明

一、修訂背景 :根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉 的決定》,《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是引導(dǎo)社會投資方向、政府 管理投資項(xiàng)目,制定實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重 要依據(jù)。現(xiàn)行版本是 2019 年本。

  為深入貫徹黨的二十大精神,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢新任務(wù)新 要求,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,國家發(fā)展改革委牽頭會同相關(guān) 部門組成的修訂工作組,在廣泛征求各地方、有關(guān)部門、行業(yè)協(xié) 會意見的基礎(chǔ)上,形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2023 年本, 征求意見稿)》。

  二、修訂導(dǎo)向 :《目錄(2023 年本)》:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主 義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì) 的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,推進(jìn)新型工業(yè)化,加快建設(shè)制造強(qiáng)國、 質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國,加快構(gòu) 建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進(jìn)性、安 全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。政策導(dǎo)向是:

一是推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。持續(xù)增強(qiáng)制造業(yè) 核心競爭力,推動質(zhì)量提升和品牌建設(shè),不斷引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端 1躍升。以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級,加 快推廣應(yīng)用智能制造新技術(shù),推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)綠 色技術(shù)創(chuàng)新和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色 轉(zhuǎn)型,堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。

二是鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,提高 先進(jìn)產(chǎn)能比例,有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給。依法依規(guī)化解過剩產(chǎn)能,淘 汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì), 前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化, 鞏固和提高糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支 撐。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),建設(shè)高效順暢的流通體系。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施 布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

三是在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板。加快實(shí)現(xiàn)高水平 科技自立自強(qiáng),以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,積聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引 領(lǐng)性科技攻關(guān),堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基 礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān),提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。加 強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力,確保糧食、 能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

四是構(gòu)建優(yōu)勢高效的服務(wù)業(yè)新體系。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn) 制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,培育新業(yè)態(tài)新模式新路徑。推動生 產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn) 代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè),加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動生活 性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、 2文化、旅游、體育、家政等服務(wù)業(yè),加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè) 供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。 

在此基礎(chǔ)上,我們修訂形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2023 年本,征求意見稿)》,共有條目 1002 條,其中鼓勵(lì)類 348 條、 限制類 231 條、淘汰類 423 條。與上一版相比,總條目減少 476 條,鼓勵(lì)類減少 473 條、限制類增加 16 條、淘汰類減少 19 條。 其中,鼓勵(lì)類條目數(shù)量減少,主要是對同一類型的條目進(jìn)行了歸 類整合,以更好突出《目錄》體系化特點(diǎn)和實(shí)用性,合并后的《目 錄》鼓勵(lì)類條目數(shù)量雖然減少,但鼓勵(lì)方向更加聚焦、鼓勵(lì)事項(xiàng) 總體保持穩(wěn)定。


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